一张CT片子，以前躺在一家医院的胶片袋里，出了院门就没人认得它。现在，它能躺在一朵“云”里，跟着病人走遍全省的医院，还能被一双“数据的眼睛”盯着——有没有重复检查、有没有过度医疗、医保基金花得值不值，一目了然。

一条就业信息，以前在人社系统的表格里静静躺着，只有人主动查，它才“开口”。现在，它能和千万条社保、招聘、培训数据交叉比对，在一个新业态从业者还没意识到自己可能受工伤之前，风险预警就已经亮起来。

东软集团总裁兼首席运营官盖龙佳有一句话：“数据的价值不在数据本身，而在于它能不能落到实处——服务民生、促进就业、发展经济、赋能创新。”

2026年“数据要素×”大赛各地省级分赛近日陆续收官。这不是一场普通的行业赛事——它由国家数据局会同中央网信办、人力资源社会保障部、国家医保局等近20个部门共同举办，主题是“数据赋能，乘数而上”；2026年是《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026）》的收官之年，也是本届大赛首次把人力资源纳入赛道。医保、人社，正是民生领域里数据最密集、也最敏感的两条战线。

在这两条战线上，东软与各地客户联合申报的项目，交出了这样一张成绩单：省级分赛11个项目获奖，覆盖7个省（区）。

01

奖项背后

数据要素改革的三道坎

翻完这份榜单，一个细节值得停下来看一看：牵头领奖的，几乎全是各地医保局、医疗保障大数据中心、大数据产业集团；东软大多排在技术支撑方的位置上。

这恰恰是数据要素改革的常态——数据的主角是政府和客户，技术企业是把主角扶上台的人。数据分散在各部门、各医院、各系统里，产权归属于客户，合规底线握在监管部门手里。任何一家企业，都不可能靠一套软件“替”客户把数据变成资产。它能做的，是陪客户把这条路从头走通。

这条路有三道坎。

第一道坎：数据怎么聚起来

医保影像跨院互认、慢病监管跨部门协同、社保和就业跨险种统筹——最难的从来不是算法，而是把不同年代、不同厂商、不同标准的系统接进同一条数据线。贵州医保影像云平台已归集标准化影像数据1600万份并实现影像调阅突破130万人次。大庆的慢病监管要打通医保与医院两侧数据，新疆生产建设兵团社保要按人社部统一部署实现全险种统筹接入——每一个名字背后，都是几百上千套异构系统的对接，和三十余年对民生业务流程的理解。

第二道坎：数据怎么活起来

聚起来的数据如果躺在机房里，只是成本；能算账的数据，才是资产。贵州的实践给出了两本账：云胶片单价降幅超过80%，重复检查率下降10-15%，每年节约1.8亿元——一本是老百姓的就医账，一本是医保基金的公共账。目前，这套模式已在河南、黑龙江、辽宁、苏州等5个省级、市级平台复制推广。辽宁的新业态职业伤害预警，则把数据用在了2亿灵活就业人员的风险防护上——保障跑在伤害发生之前。

第三道坎：数据怎么循环起来

一次治理、多次复用，运营产生的新数据回流再训练模型，才是数据资产越用越厚的关键。这也是东软区别于一般集成商的位置：2026年5月，国家数据发展研究院发布《数据要素市场化价值化服务图谱》，东软是少数同时覆盖基础设施服务、数据资源化服务、数据技术服务、数据产品化服务、数据资产化服务五大领域的服务商；东软已在辽宁、江苏、浙江、福建、贵州、安徽等多地布局可信数据空间，沉淀100多个标准化服务API；2025年，数据价值化相关新签合同额同比增长约45%。市场在用订单投票：数据要素改革需要的，不是只会搭平台的“工程队”，而是能陪客户从“数据资源化”一路走到“资产化、产品化”的同行者。

02

让客户成为领奖台上的主角

回看这张获奖榜，东软最想讲的故事，不是“我们得了多少奖”，而是领奖名单上那一个个客户的名字。

贵州省医疗保障大数据中心、贵州大数据产业集团、大庆医保战线的先锋团队、山东基层医保的建设者、宁夏长护险的探路者、新疆生产建设兵团的社保与就业团队……数据要素改革的真正主体，是这些坐在业务一线、守着合规底线、直面百姓需求的政府部门和公共机构。东软的角色，是与他们联合申报、共建系统、共磨模型，把三十年在医疗健康、人社就业、政务民生领域积累的行业知识，沉淀进数据集、可信空间和行业大模型里，再交还给业务一线去用。

这与国家推进数据要素改革的节奏同频：从“数据二十条”到公共数据授权运营“1+3”政策体系，从高质量数据集建设行动到可信数据空间布局，制度框架已经搭好，缺的从来不是概念，而是在一个个真实场景里把价值跑通的人。

03

有场景，才有前景

三年前，“数据要素”还更多停在文件里；今天，它已经有了具体的模样——

是贵州患者手机里一张跨院互认的云胶片，是大庆慢病患者更早收到的一条用药提醒，是辽宁一位外卖骑手在事故发生前就亮起的职业伤害预警，是新疆兵团职工在一个窗口办完所有社保业务的从容，是医保基金里被AI拦下的每一笔违规支出。

数据从机构的台账里走出来，走进医院的诊室、工厂的车间、创业者的屏幕、普通人的日子。

有场景，才有前景。数据要素改革的终点，从来不是建成多少平台、归集多少字节，而是让数据像水、像电一样，流进民生的每一条毛细血管——然后，让每一个身处其中的人，成为数据价值的最终受益者。

这是东软的答卷，也是这个时代给所有数据价值化从业者出的考题。

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